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据财政部数据显示,2013年以来,全国一般公共预算中,中央财政本级支出占全国一般公共预算支出比重在14%左右波动。中国财政科学研究院原院长刘尚希在接受中国经济网《深谈》节目采访时强调:“一般来说,随着发展水平越来越高,中央财政本级支出的比例就会越来越高。从全球来看,一些主要经济体中央支出占比基本都不低于50%。这个比例不仅与各个国家的治理结构、政治制度有关系,更重要的是与发展阶段相关。很显然,我们现在发展水平越来越高,中央本级指数的占比下降,这与我们发展趋势是不吻合的。”
刘尚希表示,基层政府解决不了跨区域问题,以及人口流动带来的经济问题和社会问题,这些事权如果要地方去承担,便会形成地方的本地支出责任。由于地方的局限性,能力的有限性,很难达到国家的总体要求。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中在深化财税体制改革的部分明确提出,适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。刘尚希说,“目前,中央支出比例显然太低了,根据我们的研究,2030年中央本级的支出比例最好提到30%-40%,这样有助于提高治理的效能,降低治理的成本,有助于推进国家治理的现代化,解决很多基层政府、地方政府解决不了的很多问题。”